由某市人民政府依法組建的仲裁機構成，能否去其他城市設立分支機構？負責聯(lián)系全國仲裁工作的國務院法制辦給出了標準答案�！拔覀円雅c全國人大常委會達成共識，認為這種做法有違仲裁法規(guī)定的仲裁工作體制。”在新近于吉林召開的2016年全國仲裁"兩化"試點工作座談會上，國務院法制辦中國仲裁協(xié)會籌備領導小組副組長盧云華說。
根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》第10條的規(guī)定，仲裁委員會可以在直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市設立，也可以根據(jù)需要在其他設區(qū)的市設立，不按行政區(qū)劃層層設立。仲裁委員會由前款規(guī)定的市的人民政府組織有關部門和商會統(tǒng)一組建。設立仲裁委員會，應當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的司法行政部門登記。
這一規(guī)定意味著仲裁委員會必然依托某一地市來設立。那么，這些冠之以某地市名稱的仲裁機構能否去其他地市設立分支機構開展業(yè)務呢？
據(jù)《法制日報》記者了解，近年來仲裁機構在異地設立分支機構的現(xiàn)象確有發(fā)生。不過，尚屬極少數(shù)仲裁機構的做法。
盧云華認為，對于仲裁法某些規(guī)定的誤讀造成了這一現(xiàn)象。仲裁法第6條規(guī)定，仲裁委員會應當由當事人協(xié)議選定。仲裁不實行級別管轄和地域管轄。“這是說當事人的選擇不受地域管轄的約束，并非是說仲裁機構可以到處去開設。否則也違背了仲裁法第10條的規(guī)定，及其背后讓人民群眾就近解決糾紛的初衷�！�
已經(jīng)顯露出來的問題是，對于分支機構裁決的案件，當事人若需要申請執(zhí)行和撤銷裁決，還需要到設立分支機構的仲裁委員會所在地法院申請。這給當事人帶來的不便顯而易見。
更需要引起警惕的是，個別仲裁機構在設分支機構中存在不規(guī)范的問題。據(jù)廣州仲裁委主任陳仲謙介紹，有仲裁機構完全將所謂的“分支機構”交給律師事務所來運營，辦假案、辦錯案的不規(guī)范問題屢屢發(fā)生，嚴重影響了整個仲裁界的形象。
在此類問題日益突出的情況下，就不難理解國務院法制辦此刻發(fā)聲了。盧云華表示，根據(jù)仲裁法，結合當下中國仲裁業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實情況，市人民政府依法組建的仲裁機構應暫停設立分支機構，首先服務好自己所在區(qū)域的經(jīng)濟社會糾紛解決需求。