仲裁法是建立和諧社會(huì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要法律制度。仲裁法實(shí)施近10年來(lái)，我國(guó)的仲裁事業(yè)取得了豐碩成果。到目前為止，全國(guó)185個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)選聘了約5萬(wàn)多名以專(zhuān)家為骨干的高素質(zhì)的仲裁員，薈萃了法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、金融、房地產(chǎn)等各方面優(yōu)秀人才。近十年來(lái)，仲裁員們以特有的智慧和熱情，妥善地解決了14萬(wàn)件民商事糾紛，為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
仲裁員在仲裁活動(dòng)中正確處理與仲裁庭其他成員、仲裁委員會(huì)、專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)以及與當(dāng)事人之間的關(guān)系，對(duì)于妥善解決民商事糾紛，彰顯仲裁特色，體現(xiàn)仲裁優(yōu)勢(shì)，提高仲裁案件的調(diào)解、和解率、快速結(jié)案率、提高仲裁裁決的自行履行率具有重要意義。
一、仲裁庭成員之間的關(guān)系
仲裁員應(yīng)以謙虛、謹(jǐn)慎的態(tài)度處理與仲裁庭其他成員之間的關(guān)系。我們認(rèn)為，仲裁的成功與否不是取決于仲裁庭某一個(gè)人的主觀(guān)努力，而是需要仲裁庭其他成員，包括當(dāng)事人及其代理人的理解、合作與配合。仲裁庭三位仲裁員是合作群體，不是利益?zhèn)�體，要有團(tuán)隊(duì)意識(shí)、大局意識(shí)、整體觀(guān)念。仲裁庭三位仲裁員在仲裁活動(dòng)中，要相互尊重，謙虛相待，默契配合。特別是我們要明確，首席仲裁員不一定就是水平最高的，而是仲裁制度規(guī)定的。仲裁員之間(仲裁員與當(dāng)事人之間)，由于大家的經(jīng)歷、職業(yè)不同，看問(wèn)題的角度、方法的不同，而對(duì)案件中事實(shí)的認(rèn)定、證據(jù)的判斷、法律的理解上有較大出入，這是很正常的。誰(shuí)是誰(shuí)非，正確的程度多大，在學(xué)術(shù)上往往也有爭(zhēng)論，不宜以偏概全，應(yīng)該允許有探討的余地。
(一)仲裁員的權(quán)威不是單靠權(quán)力，而是靠學(xué)識(shí)、見(jiàn)地、能力、個(gè)人修養(yǎng)等諸多因素確立的。仲裁員既不能沒(méi)有主見(jiàn)也不能固執(zhí)已見(jiàn)，以權(quán)威自居。仲裁員特別是首席仲裁員，要有虛心聽(tīng)取他人意見(jiàn)的氣度，能夠以寬容態(tài)度、寬闊的胸懷理解和審視分歧。首席仲裁員如果主觀(guān)武斷，盛氣凌人，驕傲急躁，自以為是，剛愎自用，就容易破壞仲裁庭的合作氣氛，必然會(huì)引起律師、當(dāng)事人的不滿(mǎn)與反感，就很難達(dá)到公正仲裁糾紛的目的，更不能取得解決糾紛的最佳結(jié)果。
(二)每個(gè)仲裁員都不要對(duì)別的仲裁員傲慢無(wú)禮，或者自私自利，處處事事以我為中心，否則就不能虛心研究正反不同的證據(jù)材料，就不能聽(tīng)取來(lái)自各方面的意見(jiàn)，就會(huì)影響判斷證據(jù)的客觀(guān)性，損害認(rèn)定事實(shí)、適用法律的正確性，損害仲裁的公正、權(quán)威。
如果仲裁員在仲裁庭賣(mài)弄學(xué)術(shù)、文人相輕，這樣肯定不能很好地解決糾紛，反而會(huì)“失望”于當(dāng)事人，影響仲裁員包括仲裁機(jī)構(gòu)的形象。當(dāng)事人會(huì)想，“你仲裁員就這種水平，內(nèi)部還不和諧”，焉能服人。所以，仲裁員一定要有團(tuán)隊(duì)意識(shí)、大局意識(shí)、整體觀(guān)念，維護(hù)仲裁庭的形象。
仲裁以解決糾紛為根本目的。在仲裁實(shí)踐中，有的仲裁員寫(xiě)出累累萬(wàn)言的仲裁裁決書(shū)，美其名曰“寫(xiě)了厚厚一本書(shū)”。這是什么裁決書(shū)？自認(rèn)為裁決書(shū)寫(xiě)得越厚，當(dāng)事人就會(huì)覺(jué)得其水平多高。這其實(shí)未必是好的裁決書(shū)，也未必是稱(chēng)職的仲裁員，不值得提倡，還是要以解決問(wèn)題為先。裁決書(shū)充分講理是必要的，但是要把握好這個(gè)度，道理有時(shí)不必多講，有時(shí)你講得越多，一方當(dāng)事人的臉上越掛持不住，對(duì)仲裁員就越反感。
另外，仲裁員對(duì)自己的經(jīng)驗(yàn)、學(xué)識(shí)不要盲目自信。如果仲裁員不熟悉某個(gè)專(zhuān)業(yè)，即使當(dāng)事人選其做仲裁員，也要向當(dāng)事人說(shuō)明情況，拒于選定。
二、仲裁員與仲裁委員會(huì)之間的關(guān)系
仲裁不是獨(dú)裁。仲裁員、仲裁庭接受仲裁委員會(huì)的監(jiān)督是仲裁法的應(yīng)有之義。仲裁法規(guī)定了中國(guó)仲裁協(xié)會(huì)對(duì)仲裁員的監(jiān)督(違法違紀(jì)行為)。實(shí)際上，大量的監(jiān)督要由仲裁機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行。我們認(rèn)為，無(wú)論仲裁員的自律還是仲裁實(shí)體的裁處，都應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督。為什么？仲裁法第十二條規(guī)定了仲裁機(jī)構(gòu)由三分之二的法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的專(zhuān)家組成，專(zhuān)家的指導(dǎo)作用應(yīng)涵蓋實(shí)體的監(jiān)督，而非“依勢(shì)以干非其類(lèi)”、干預(yù)仲裁(實(shí)踐證明這是非常必要的)。切不可認(rèn)為仲裁庭獨(dú)立仲裁、仲裁員獨(dú)立仲裁就不要監(jiān)督了。
三、仲裁員與專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)的關(guān)系
專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)是仲裁委員會(huì)為了解決復(fù)雜疑難問(wèn)題，組織社會(huì)各界法律專(zhuān)家或者相關(guān)行業(yè)的專(zhuān)家組成的一個(gè)智囊團(tuán)。有些案件(是由仲裁庭自己提出要進(jìn)行專(zhuān)家咨詢(xún)的)即使專(zhuān)家也不好定論的情況是存在的。如何對(duì)待專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)研究后作出的咨詢(xún)性意見(jiàn)？我們認(rèn)為，專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)研究后作出的咨詢(xún)性意見(jiàn)仲裁庭應(yīng)當(dāng)耐心聽(tīng)取，因?yàn)閷?zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)和仲裁員的目的、方向是一致的，都是為了更為妥善地解決糾紛。如果仲裁庭不接受專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告仲裁委員會(huì)，并說(shuō)明理由。
四、仲裁員與當(dāng)事人之間的關(guān)系
我國(guó)傳統(tǒng)上是典型的“熟人社會(huì)”，每個(gè)人都是人際關(guān)系網(wǎng)的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，特別是我們辦任何事都喜歡找熟人。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又將民事、商事活動(dòng)推向了一個(gè)“生人社會(huì)”。在這個(gè)新的環(huán)境中，誠(chéng)信就成為一切民事活動(dòng)的價(jià)值核心。解決民商事糾紛，參與仲裁活動(dòng)，當(dāng)事人找熟人的觀(guān)念在當(dāng)前的訴訟積習(xí)驅(qū)使下是難以避免的。他們往往可能到處打聽(tīng)仲裁員的基本情況，暗中獲取其信息，來(lái)達(dá)到自己的目的。這樣，靠人情還是靠誠(chéng)信？仲裁員只靠誠(chéng)信。仲裁員只要稍稍偏離誠(chéng)信軌道，仲裁就會(huì)變成“不拿刀的強(qiáng)盜行為”，當(dāng)事人就會(huì)“吃不了兜著走”。有人講，在法制社會(huì)，最有權(quán)力的人就是能給別人造成合法傷害的人，不誠(chéng)信就會(huì)導(dǎo)致這種后果。從仲裁法實(shí)施近十年來(lái)看，仲裁員總體上做得是好的，值得欣慰。
仲裁的信譽(yù)由仲裁員創(chuàng)造，仲裁員隊(duì)伍素質(zhì)的高低決定著仲裁事業(yè)的興衰成敗。仲裁員必須厚德載物、誠(chéng)信為本，從而奠定自己在當(dāng)事人心目中可信賴(lài)的地位。作為一名仲裁員，必須公道正派、公正廉潔，這是起碼的要求。仲裁員辦理案件靠的是知識(shí)、學(xué)問(wèn)、智慧。除了衣著要高雅、談吐要文雅、舉止要儒雅、有品味外，氣節(jié)、人格方面，也是有定位的。要堂堂正正做仲裁員，坦坦蕩蕩行使仲裁權(quán)，不能給那些忙于和仲裁員拉關(guān)系、走門(mén)子，試圖左右仲裁公平天平、影響裁決結(jié)果的人為伍，喪失氣節(jié)。仲裁員不當(dāng)行使仲裁權(quán)就會(huì)砸了仲裁機(jī)構(gòu)的牌子。
(一)仲裁員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、公正，平等地對(duì)待雙方當(dāng)事人，秉持公心，本著自己的善良之心和對(duì)法律精神的理解進(jìn)行裁決。不得代表或偏袒任何一方當(dāng)事人的利益，更不得作為任何一方代理人行事。從這個(gè)意義上講，仲裁員有淵博知識(shí)、有處理糾紛的能力，但不一定就是合格的仲裁員，還必須有處理糾紛時(shí)的善良之心。無(wú)論當(dāng)事人的職業(yè)、身份、社會(huì)地位、財(cái)產(chǎn)狀況、企業(yè)的性質(zhì)、所在地域、案件標(biāo)的額的大小等有何不同，仲裁員都要一視同仁、同等關(guān)注，不能厚此薄彼。當(dāng)事人相信仲裁員有高尚品質(zhì)和對(duì)法律的正確把握，相信仲裁員能夠公正仲裁，才選定你當(dāng)仲裁員。選定了你，但你決非是某一方的代理人。因此，仲裁員決不能辜負(fù)當(dāng)事人的這份期望和信任。
需要指出的是，仲裁員雖然是被一方當(dāng)事人選定、委任的，但卻是受各方當(dāng)事人所信賴(lài)的。受各方當(dāng)事人委托仲裁案件，萬(wàn)不可忘已之位，忘記行使仲裁權(quán)之源，徇私情，載一方之欲而乘物以逞，與當(dāng)事人一方俯仰甚善，做出枉法裁決。
(二)在仲裁活動(dòng)中，仲裁員必須廉潔公正。
廉潔是仲裁公正的基本保障。廉潔是指仲裁員在仲裁活動(dòng)中，不利用仲裁權(quán)謀取個(gè)人私利，不接受當(dāng)事人請(qǐng)客、送禮及其提供的任何利益。廉潔也是公正的前提，但廉潔不等于公正。公正是指正直，公平合理，不循私偏袒。公正不僅要求仲裁員廉潔，還要求仲裁員誠(chéng)實(shí)，防止主觀(guān)片面性。仲裁員要對(duì)雙方當(dāng)事人的法律權(quán)益作出終局裁決，關(guān)系重大，惟有廉潔公正，方能擔(dān)此重任。
仲裁員權(quán)力很大，仲裁裁決出現(xiàn)錯(cuò)誤糾正的渠道很少，仲裁員又是松散性地分布在各個(gè)部門(mén)，靠什么手段去保障仲裁員的公正性、保證裁決的質(zhì)量？我們認(rèn)為，靠律已。在仲裁活動(dòng)中，仲裁員必須律已，謹(jǐn)遵執(zhí)業(yè)操守，克制私欲，潔身自愛(ài)、珍惜名譽(yù)。對(duì)于可能影響案件獨(dú)立、公正裁決的要依法回避，依規(guī)定進(jìn)行信息披露。不與涉案的當(dāng)事人、代理人私底下接觸，嚴(yán)禁辦“金錢(qián)案”、“關(guān)系案”、“人情案”。給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)上和心理上的傷害，也給整個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)抹黑。在仲裁活動(dòng)中，要“臨財(cái)勿茍得”，“見(jiàn)利不更其守”，守道忘勢(shì)，擇善固守。俗話(huà)說(shuō)，“吃人家嘴短，拿人家手軟”、“乘人之車(chē)者載人之患”。為追求私利有求于人，必然受制于人，心理必然有壓力，在審理案件過(guò)程中，就難以超脫，不能主持公道。堅(jiān)持廉潔公正，就能夠站在公正的立場(chǎng)上，毫無(wú)私欲及個(gè)人顧慮，沒(méi)有偏見(jiàn)地處理案件爭(zhēng)議。在當(dāng)事人有此類(lèi)表示時(shí)，要冷靜自持，切不可廉價(jià)地討好某一方，取悅某一方，毀壞自己的名聲，破壞仲裁機(jī)構(gòu)威信。
為了純潔仲裁員隊(duì)伍，把仲裁員隊(duì)伍建成“鐵打的營(yíng)盤(pán)”，國(guó)務(wù)院法制辦幾年前曾經(jīng)發(fā)過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)仲裁員、仲裁工作人員管理的通知》，就仲裁員違法違紀(jì)行為的后果作了規(guī)定。在仲裁活動(dòng)中，仲裁員出現(xiàn)徇私情、做出枉法裁決的，仲裁機(jī)構(gòu)要將其除名，還要進(jìn)行全國(guó)通報(bào)。一旦被通報(bào)，可以想見(jiàn)，他將在整個(gè)系統(tǒng)、行業(yè)甚至社會(huì)上名譽(yù)掃地。我們認(rèn)為，仲裁員經(jīng)過(guò)多年奮斗取得的社會(huì)地位和聲望，是不愿也不屑于做這種事的，為這種事將自己的名聲毀掉，實(shí)在得不償失。
(三)在仲裁活動(dòng)中，仲裁員應(yīng)當(dāng)務(wù)求中立、耐心地聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)。
仲裁員應(yīng)以謙虛、謹(jǐn)慎的態(tài)度處理與當(dāng)事人之間的關(guān)系。仲裁活動(dòng)中，仲裁員的一舉一動(dòng)，關(guān)乎當(dāng)事人的利益，雙方都十分敏感，所以需慎言。注意說(shuō)話(huà)的時(shí)機(jī)、說(shuō)話(huà)的方式、技巧等，避免引起當(dāng)事人誤解，猜忌。如果你說(shuō)話(huà)不當(dāng)、訓(xùn)斥當(dāng)事人，粗暴甚至無(wú)理，可能會(huì)被當(dāng)事人認(rèn)為你有傾向性、有偏袒。
另外，怠忽職守、敷衍塞責(zé)，就會(huì)影響當(dāng)事人對(duì)仲裁員的尊重與信賴(lài)。而這種尊重與信賴(lài)，往往是仲裁成功的重要因素。有的仲裁員盡管業(yè)務(wù)精深，但是他還總是告誡自己說(shuō)，“許多爭(zhēng)議，案情復(fù)雜，當(dāng)事人之間矛盾尖銳，稍有不慎就可能出現(xiàn)判斷錯(cuò)誤，給當(dāng)事人帶來(lái)不必要的損失”�！爸俨冒讣缗R深淵，如履薄冰，唯恐不能客觀(guān)全面地審查判斷證據(jù)�！彼麄冋J(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)，一絲不茍，對(duì)工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度值得欽佩。
(四)仲裁員在仲裁活動(dòng)中要拘小節(jié)、舉輕若重。
仲裁員在仲裁活動(dòng)中除了要公正、廉潔、敬業(yè)、審慎、勤勉、盡職盡責(zé)外，要拘小節(jié)。在開(kāi)庭、評(píng)議時(shí)不能擅離崗位或從事與仲裁無(wú)關(guān)的其他事項(xiàng)的行為。比如，隨便進(jìn)出仲裁庭，隨意接打手機(jī)都是不尊重他人的表現(xiàn)，對(duì)當(dāng)事人而言也是不負(fù)責(zé)任的。在仲裁開(kāi)庭時(shí)更要注意小節(jié)。小節(jié)不小，如果不注意，就會(huì)損害仲裁員的形象，挫傷當(dāng)事人的感情。
仲裁員要尊重當(dāng)事人，要耐心、善意，努力營(yíng)造和諧氛圍，創(chuàng)造合作環(huán)境，不能居高臨下、盛氣凌人，更不要與當(dāng)事人爭(zhēng)論，否則容易造成仲裁員與當(dāng)事人的對(duì)立情緒，影響案件的仲裁。（國(guó)務(wù)院法制辦劉茂亮）