在非公有制企業(yè)中推行仲裁法律制度,引導(dǎo)非公有制企業(yè)了解、選擇、接受仲裁,具有四個(gè)方面的重要意義。
從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度看,六中全會(huì)《決定》明確提出要“發(fā)揮仲裁的積極作用”。仲裁的立法宗旨、文化理念、價(jià)值目標(biāo)及社會(huì)效果與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)所包 含的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各方面內(nèi)容都息息相關(guān)。因此,依法做好非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作將是工商聯(lián)參與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作內(nèi) 容。
從促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)的角度看,仲裁具有一些獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用。一是公平公正,能夠更好地避免因企業(yè)所有制性質(zhì)不同而產(chǎn)生的歧視。仲裁機(jī)構(gòu)獨(dú)立于行 政機(jī)關(guān)外,靠自身的運(yùn)作維持生存,公正辦案是仲裁贏得社會(huì)信任、爭(zhēng)取案源的前提。在某些法律不完善之處,仲裁員還可根據(jù)商業(yè)慣例、公平合理原則和自己的良 知及道德標(biāo)準(zhǔn)定案。二是尊重意愿、保守秘密。仲裁一般情況下實(shí)行不公開(kāi)審理,能有效保護(hù)非公有制企業(yè)的專(zhuān)有技術(shù)和商業(yè)秘密,也能避免因敗訴對(duì)自身形象所造 成的消極影響。三是快速簡(jiǎn)便、成本低廉。仲裁實(shí)行一裁終局,避免無(wú)休止的纏訴和案件的久拖不決,可為非公有制企業(yè)節(jié)省時(shí)間、財(cái)力和精力,是一條低成本的私 權(quán)救濟(jì)途徑。四是專(zhuān)家辦案、服務(wù)性強(qiáng)。沒(méi)有“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的通病。五是國(guó)際化、全球化強(qiáng),能為非公有制企業(yè)“走出去”提供服務(wù)保障。
從發(fā)揮工商聯(lián)作為政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)助手作用的層面看,今年,國(guó)務(wù)院法制辦把在非公有制企業(yè)中推行仲裁法律制度列為仲裁工作的一個(gè)領(lǐng)域。全國(guó)工商聯(lián)法律 部與國(guó)務(wù)院法制辦協(xié)調(diào)司已經(jīng)有一定的合作經(jīng)驗(yàn),地方工商聯(lián)與仲裁機(jī)構(gòu)也有一定的合作基礎(chǔ)。這些為我們?cè)谥俨眠@一特定的領(lǐng)域發(fā)揮政府助手作用,明確了任務(wù), 奠定了基礎(chǔ)。工商聯(lián)應(yīng)根據(jù)自身的職能,利用自身優(yōu)勢(shì),營(yíng)造氛圍,提高非公有制企業(yè)對(duì)仲裁的認(rèn)知度。
從履行商會(huì)職能的角度看,《中華人民共和國(guó)仲裁法》第二章第十條明確規(guī)定,仲裁委員會(huì)由人民政府組織有關(guān)部門(mén)和商會(huì)統(tǒng)一組建,這從立法制度上,確定了商會(huì) 在配合政府推動(dòng)仲裁發(fā)展方面是責(zé)無(wú)旁貸的。歷史上,商會(huì)在仲裁制度的產(chǎn)生和完善過(guò)程曾起到載體和平臺(tái)的作用。商會(huì)作為商人的自治性組織,自其誕生之日起就 將民商事仲裁作為自己的一項(xiàng)職責(zé),仲裁是世界各國(guó)以及國(guó)際性商會(huì)的日常重要事務(wù)?梢哉f(shuō),仲裁制度與商會(huì)有著天然的血緣關(guān)系。